就在2022年7月1日，下半年的第一天，印度关于一次性塑料用品的禁令正式生效了！

  确实，从2002年孟加拉国发布“禁塑令”以来，20年间，已有包括中国、柬埔寨、日本、巴布亚新几内亚、东帝汶、哥伦比亚、土耳其、巴拿马、西班牙、葡萄牙、巴基斯坦、蒙古、韩国、智利、马达加斯加、、肯尼亚等数十个国家禁止包括塑料袋、塑料盒在内的一次性塑料制品，这次印度的加入，使“禁塑令”涵盖的人口成功超过了全球总人口的50%，意味着人类控制“白色污染”又向前迈进了一大步。

  首先，印度作为拥有14亿人的人口大国，“白色污染”问题也一直十分突出。2020年，印度产生了约400万吨塑料垃圾，还有1900万吨“历史存量”，其中约三分之一没有被回收，最终进入水道和垃圾填埋场，这一些地方经常着火，加剧空气污染。根据麦肯锡公司研究报告，2016年全球产生的塑料垃圾，40%被填埋，25%被焚烧，19%被遗弃到环境中，仅有16%被回收。相比之下，据印度新闻媒体报道，2017年首都新德里每天产生689吨塑料垃圾，至于整个印度每天产生近2.6万吨塑料垃圾，其中至少40%没有正真获得回收。印度和中国情况相近的是，都有着高于全球中等水准的塑料垃圾回收率，这也是人口密度高的“好处”之一。

  其次，印度为了治理白色垃圾，也非常拼。2018年，印度总理莫迪于6月5日世界环境日当天宣布，计划2022年前消灭所有一次性塑料产品。为此，印度还将推出一项针对海洋塑料垃圾的清洁运动。此外，印度加大了对塑料垃圾的循环利用，如将塑料垃圾用于筑路、发电、制衣等。截至2018年，新德里已经建立了三家垃圾发电厂，用于处理塑料垃圾等废物；在马哈拉施特拉邦普纳市的国家化学实验室，实验人员正在研究用塑料垃圾制作衣服或沙发套。新德里至孟买的高速公路建材也采用了15%左右的塑料垃圾。因此，今年7月1日施行的印度版“禁塑令”也是履行承诺的一部分。

  第三，为了尽最大可能避免对印度产业冲击太大。这次“禁塑令”也分阶段执行。要知道，根据全印塑料制造业协会2017年的数据，印度塑料产业有超过3万家公司，每年产值1.1万亿卢比（1印度卢比约合0.095块钱），印度每年消费的塑料达1300万吨。7月1日施行的是“禁塑令”的第一阶段，在这一阶段，德里已经确定了19种有很大的可能性成为垃圾的塑料物品，包括了路边小贩使用的塑料杯、塑料叉、塑料托盘等，并规定生产、进口、储存、分销或销售这些物品是非法的。假如发现供应商或经销商无视这些规定，处罚也是非常严厉的：最高可能被罚款10万卢比(合1265美元)或监禁五年。当然，为了让我们消费者和商家适应新环境，数以千计的其他塑料产品——比如装水或汽水的瓶子或装薯片的袋子——不在禁令范围内。但是拥堵已经为制造商设定了目标，要求制造商在使用后负责回收或处理它们。

  此外，印度“禁塑令”也是防治全球暖化的重要一环：制造塑料会向大气中释放导致地球变暖的温室气体，印度是每年生产超过24万3000吨一次性塑料制品。这在某种程度上预示着，减少塑料的制造和随之而来的浪费，对于印度实现其在八年内将经济活动中的排放强度降低45%的目标至关重要。

  为了保障“禁塑令”的顺利执行，印度表示，在确定禁售商品的同时，也考虑到了替代品的可用性:竹勺、芭蕉托盘、木制雪糕棒等。而环保人士也结合其他几个国家实施“禁塑令”遇到的有令不行问题提出了疑虑：Ravi Agarwal是总部在新德里的倡导组织Toxics Link的负责人，该组织专注于废物管理，他便对媒体表示，这项禁令是“一个良好的开端”，但它的成功将取决于它的执行情况。法律的实际执行将掌握在各个邦和市政机构的手中。

  首先，世界各地塑料生产慢慢的变成了9939亿美元（2021,business research company）的大产业，利用聚合物和树脂作为原材料，用途遍及包装材料、薄膜和片材、泡沫产品、塑料瓶和所有其他家用和工业用塑料产品。仅在2020年，全球塑料生产就达3.67亿吨。

  其次，由于塑料涉及生产、流通、消费各个层面，消费者亦习惯了使用一次性塑料产品，故塑料禁令知易行难。比如第一个提出禁塑令的国家孟加拉国在2006年后仅执行了少量罚款，塑料袋、塑料颗粒堵住下水道的问题依然未解。与之情况类似的是摩洛哥，摩洛哥主要超市在2017年禁塑令后都推出了可以多次使用的付费塑料袋，但愿意购买者寥寥无几，大多数人还是依然故我地使用一次性塑料袋。

  与之形成鲜明对比的是法国，法国科学家和企业推出了使用土豆淀粉和玉米淀粉的新型塑料袋、塑料吸管，在大型零售商带头下，过去10年间令塑料制品使用得到了显著减少。而卢旺达则通过严格立法，总统带头垂范清理白色垃圾——卢旺达居民每周都需从事“义务劳动”清理街道，就连运进卢旺达的产品都要在海关处拆掉塑料包装，除非拆包装会引发产品损坏，同时，半衰期为一年的“生物降解袋”在卢旺达广泛使用。

  由此可见，禁塑令能够被有效执行，靠的是人们意识提升和科学技术进步，有足够廉价、优质的替代品，至于印度“禁塑令”将产生怎样的影响，我们还待持续观察。

  6、印度采取一定的措施应对塑料垃圾泛滥（《人民日报》驻印度记者 苑基荣 人民日报 2018年06月26日）

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